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Communication institutionnelle et associative

Collectivités, institutions et associations communiquent dans un cadre précis : période préélectorale, appel aux dons, marchés publics. Voici ce que fait une agence et comment la choisir.

Bénévoles de dos installant un stand dans le hall d’une mairie : tables pliantes, cartons et banderoles

Communication publique et institutionnelle : de quoi parle‑t‑on ?

La communication publique regroupe les messages des organismes publics vers les citoyens : informer sur un service, expliquer une décision, faciliter une démarche. La communication institutionnelle porte l’image, les missions et les valeurs d’une organisation (collectivité, établissement public, fondation, association) auprès de ses publics et de ses partenaires.

Une association y ajoute souvent la recherche de soutiens : adhérents, bénévoles, donateurs. L’agence conseille, conçoit et produit. La décision et la responsabilité juridique restent à l’annonceur.

Quels besoins une agence peut‑elle couvrir ?

Les besoins varient selon la structure, mais quatre reviennent souvent :

  • clarifier le positionnement et les messages, avec une stratégie de communication partagée par les élus, les dirigeants et les équipes ;
  • rendre lisibles les missions et les services pour les usagers, les adhérents et les partenaires ;
  • mobiliser des bénévoles, des donateurs ou des financeurs autour d’une cause ;
  • sécuriser les messages dans les périodes sensibles : élection, crise, collecte.

Quelles prestations une agence peut‑elle assurer ?

Une agence intervient sur la conception et le pilotage. Les prestations possibles :

Quels livrables attendre d’une agence ?

Un livrable est un document ou un fichier que vous recevez et pouvez réutiliser. Demandez-les par écrit dans le devis.

LivrableÀ quoi il sert
Recommandation stratégiqueFixer les objectifs, les cibles et les messages
Plan de communication et rétroplanningRépartir les actions dans le temps
Charte graphique et fichiers sourcesDécliner l’identité sur tous les supports
Supports prêts à diffuserBrochures, affiches, bulletins, pages web
Dossier et communiqués de pressePrésenter une action aux journalistes
Bilan avec KPIMesurer ce qui a fonctionné

Le rétroplanning d’une campagne et les KPI de communication se fixent dès le brief.

Que change la période préélectorale ?

L’article L. 52‑1 du code électoral interdit, à compter du premier jour du sixième mois précédant une élection générale, toute campagne de promotion publicitaire des réalisations ou de la gestion d’une collectivité sur le territoire concerné par le scrutin Sénat.

Il n’interdit pas par principe les événements et n’oblige pas les collectivités à cesser leur communication. Il interdit aussi l’utilisation à des fins de propagande électorale de tout procédé de publicité commerciale par voie de presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle DGCL.

Pour un bulletin municipal, le guide du maire de la DGCL demande un contenu habituel et une présentation semblable aux éditions précédentes. Dites à l’agence quelle élection approche : elle adaptera le ton, le calendrier et les formats.

Quelles règles pour un appel à la générosité du public ?

Une association qui a déjà fait appel à la générosité du public déclare sa démarche à la préfecture du département de son siège lorsque les dons collectés ont dépassé 153 000 € lors de l’un des deux exercices précédents ou de l’exercice en cours Service-public.fr.

Au-delà de ce seuil, elle établit un compte d’emploi annuel des ressources collectées, qui précise l’affectation des dons par type de dépenses. Le non-respect de ces obligations expose à une amende de 1 500 €, 3 000 € en cas de récidive.

Attention aux supports : selon le guide de la DJEPVA d’octobre 2024, un message d’appel aux dons publié sur un site, une plateforme de financement participatif ou un réseau social est une sollicitation, même sans lien de paiement Direction de la jeunesse. Les contenus d’appel aux dons conçus par l’agence font donc entrer la démarche dans le régime de l’appel à la générosité du public.

Le site doit‑il être accessible ?

L’obligation d’accessibilité de l’article 47 de la loi n° 2005‑102 du 11 février 2005 vise les services en ligne des organismes publics et assimilés, ainsi que les entreprises à partir d’un chiffre d’affaires de 250 millions d’euros. La page d’accueil affiche alors l’une des trois mentions : « totalement conforme » si tous les critères du RGAA sont respectés, « partiellement conforme » si au moins 50 % le sont, « non conforme » sinon Direction interministérielle du numérique. Demandez à l’agence sa méthode de test avant la livraison du site.

Comment fonctionnent les marchés publics de communication ?

Un acheteur public peut passer un marché de services inférieur à 60 000 € HT sans publicité ni mise en concurrence, selon Entreprendre Service Public. Il doit cependant choisir une offre pertinente, bien utiliser les deniers publics et ne pas faire systématiquement appel au même prestataire DILA.

Quand une consultation exige un travail créatif ou stratégique important, La Filière Communication indique qu’elle implique une prime d’indemnisation des candidats. Elle conseille aussi deux tours, avec entre 3 et 5 candidats présélectionnés sur dossier La Filière Communication. La méthode complète est détaillée dans notre guide pour organiser une consultation d’agences.

Quels critères pour choisir une agence ?

  • Des références vérifiables auprès d’organisations comparables.
  • Une connaissance des règles du secteur : élections, dons, accessibilité, commande publique.
  • Une équipe nommée et une méthode de travail décrite.
  • Un devis détaillé : honoraires, livrables, nombre de validations, droits d’usage des créations.

Préparez d’abord un brief pour l’agence, puis suivez la démarche pour choisir une agence de communication. Pour cadrer l’enveloppe, consultez le guide sur le budget de communication et les tarifs.

Si votre public comprend des élèves, des familles ou des enseignants, vous pouvez aussi lire notre dossier pour communiquer auprès du monde éducatif.

Guides

Guides et modèles : Associations et institutions

Tout le parcours
Jury de dos écoutant une soutenance d’agence projetée sur grand écran, dossiers sur la table

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Organiser une consultation d’agences

Compétition privée ou marché public : la méthode change, pas l’objectif. Voici comment cadrer le besoin, limiter les candidats, indemniser, planifier et comparer les recommandations des agences.

Vérifié le 

Sources consultées

  1. Sénat, question écrite n° 06126 et réponse ministérielle senat.fr/questions/base/2025/qSEQ250906126.html, question publiée le 11 septembre 2025, réponse publiée le 25 décembre 2025, consulté le 16 octobre 2026.
  2. Direction générale des collectivités locales, Guide du maire, chapitre 8 collectivites-locales.gouv.fr/files/files/1. Connaitre les …, consulté le 16 octobre 2026.
  3. Service-public.fr service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F34245, vérifié le 28 novembre 2022, consulté le 16 octobre 2026.
  4. Direction de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative associations.gouv.fr/sites/default/files/2025‑09/guide_agp.pdf, octobre 2024, consulté le 16 octobre 2026.
  5. Direction interministérielle du numérique, RGAA accessibilite.numerique.gouv.fr/obligations/champ-application, consulté le 16 octobre 2026.
  6. Direction interministérielle du numérique, RGAA accessibilite.numerique.gouv.fr/obligations/mentions-et-pages…, consulté le 16 octobre 2026.
  7. Direction de l’information légale et administrative entreprendre.service-public.gouv.fr/vosdroits/F23371, 21 août 2026, consulté le 16 octobre 2026.
  8. Direction de l’information légale et administrative entreprendre.service-public.gouv.fr/vosdroits/F32049, 21 août 2026, consulté le 16 octobre 2026.
  9. La Filière Communication aacc.fr/wp-content/uploads/2024/10/AACC_lignes-de-conduite-ao…, 2023, consulté le 16 octobre 2026.

Questions fréquentes

Une agence peut‑elle rédiger notre appel aux dons ?

Oui, elle peut rédiger les textes et concevoir les supports. L’association reste responsable de la conformité. Faites relire le message par la personne qui suit la comptabilité des dons avant toute diffusion.

Comment présenter notre budget à une agence ?

Indiquez l’enveloppe disponible dans le brief, ainsi que les objectifs et le calendrier. L’agence propose alors une recommandation adaptée et un devis détaillé, au lieu d’un chiffrage théorique.

Faut‑il une agence spécialisée dans le secteur public ou associatif ?

Ce n’est pas obligatoire. Demandez surtout des références vérifiables auprès d’organisations comparables et un exemple de méthode. Une agence généraliste peut convenir si elle maîtrise les contraintes de votre secteur.

Que doit contenir un devis d’agence ?

Le périmètre de la mission, la liste des livrables, les honoraires par étape, le nombre d’allers-retours de validation, les droits d’utilisation des créations et les frais annexes. Un devis sans livrables précis est difficile à comparer.

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Contexte, objectifs, publics, livrables, budget, calendrier : le modèle de brief reprend ces rubriques et sert de base commune à toutes les propositions.